RU EN DE
Версия для слабовидящих
О порядке реализации правотворческой инициативы граждан

74 Кб
скачать

54 от 19.12.2012

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ АЛЕКСАНДРИЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от декабря 2012 года   №

О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В АЛЕКСАНДРИЙСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


В соответствии с частью 1 статьи 26, частью 4 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом  Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края совет депутатов Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Александрийском сельсовете Благодарненского района Ставропольского края.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.


Глава Александрийского сельсовета
Благодарненского района
Ставропольского края
В.Н.МИЩЕНКО

Утвержден
решением совета депутатов
Александрийского сельсовета
Благодарненского района
Ставропольского края
от  декабря 2012 г. №


ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В АЛЕКСАНДРИЙСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок реализации правотворческой инициативы граждан в Александрийском сельсовете Благодарненского района Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Ставропольского края, Уставом Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края в целях обеспечения прав граждан Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края на участие в осуществлении местного самоуправления через органы местного самоуправления Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края и регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов нормативных правовых актов советом депутатов Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края (далее - Совет),  как одну из форм непосредственного участия жителей Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Правотворческая инициатива граждан в Александрийском сельсовете Благодарненского района Ставропольского края (далее - правотворческая инициатива) - это внесение жителями Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края (далее - поселения) проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления поселения по вопросам местного значения.
1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде:
- внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления поселения;
- внесения проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения;
- внесения проектов о признании муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления поселения, утратившими силу.
1.4. Предметом правотворческой инициативы могут выступать только вопросы местного значения Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края, закрепленные в Уставе Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края.
Проект нового устава поселения, а также проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края может быть внесен гражданами в Совет через главу Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края или депутатов Совета численностью не менее 5 человек.
Проекты решений совета депутатов Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края гражданами через главу Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края.
1.5. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления поселения принадлежит жителям Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения (достигшие 18 лет и проживающие на территории муниципального образования Александрийский сельсовет Благодарненского района Ставропольского края).
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей  Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края путем внесения в органы местного самоуправления поселения проектов правовых актов поселения.
1.7. В случае внесения проекта нормативного правового акта не инициативной группой граждан непосредственно, а через иного субъекта правотворческой инициативы, механизм прохождения правотворческой инициативы граждан, установленный настоящим порядком, не применяется.

2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления поселения проектов муниципальных правовых актов осуществляется путем избрания граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.
2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения.
2.3. Инициативная группа формируется в количестве не менее 10 человек. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
2.4. Решением собрания инициативной группы граждан либо общественного объединения назначаются уполномоченные представители, которые от имени инициативной группы граждан либо общественного объединения участвуют в обсуждении и рассмотрении проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
2.5. В случае если предметом правотворческой инициативы является проект решения Совета, инициативная группа направляет правотворческую инициативу главе Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края (далее - глава поселения). Инициативная группа направляет следующий пакет документов:
- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о внесении проекта правового акта в Совет;
- решение о создании инициативной группы по подготовке рассмотрения правотворческой инициативы;
- список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места работы, адреса и телефона, положения в инициативной группе членов группы;
- проект правового акта, вносимого по инициативе граждан.
2.6. Глава поселения направляет поступившие документы в постоянную комиссию Совета, в ведении которой находится предмет правотворческой инициативы граждан. Документы, представленные инициативной группой в 10-дневный срок, рассматриваются в присутствии ее представителей на совместном заседании постоянных комиссий Совета, в ведении которых находится вопрос, выносимый гражданами поселения.
2.7. По итогам их рассмотрения председатель постоянной комиссии  готовит на ближайшее заседание Совета проект решения о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, либо об отказе в регистрации инициативной группы, в случае если предмет проекта не является вопросом местного значения поселения или инициативной группой нарушены нормы настоящего Положения.
2.8. Инициативная группа считается зарегистрированной в случае принятия Советом, большинством голосов депутатов от числа присутствующих на заседании Совета соответствующего решения. Принятое решение Совета направляется членам инициативной группы в течение 5 рабочих дней.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента получения решения Совета о регистрации инициативной группы или с момента принятия решения о создании инициативной группы.
3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее     жителей поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения.
3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
3.4. Каждый житель поселения имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями поселения, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение 1), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления поселения.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6. Житель поселения, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. В возрасте 18 лет на день сбора подписей житель района дополнительно указывает в подписном листе день и месяц рождения.
3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
3.8. Во время сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы по предложению инициативной группы может быть осуществлена предварительная подготовка вопроса к рассмотрению в Совете.
Предварительная подготовка рассмотрения правотворческой инициативы может предусматривать:
- проведение правовой, финансовой, социальной экспертизы предложений, содержащихся в проекте правового акта;
- проведение публичных и депутатских слушаний, пресс-конференций, организацию выступлений в СМИ;
- получение официальных заключений по представленному проекту документа от администрации Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края;
- оформление документов для их рассмотрения Советом в соответствии с установленными требованиями;
- иные мероприятия.
План мероприятий по предварительной подготовке рассмотрения правотворческой инициативы, сроки проведения мероприятий, вопросы финансирования и ответственные лица определяются распоряжением главы  поселения по предложению инициативной группы, согласованному на заседании председателей постоянных комиссий.

4. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления поселения окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления поселения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления поселения итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
Проверке подлежат 20 процентов от собранных подписей. Подписи для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Полная проверка подписей проводится в том случае, если при выборочной проверке обнаружится более 10 процентов недействительных или недостоверных подписей.
4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей) органы местного самоуправления поселения вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы
в органах местного самоуправления поселения

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления поселения в течение двух месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления поселения.
Орган или должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта.
5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании совета депутатов Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края с участием уполномоченных представителей инициативной группы в порядке, определенном регламентом Совета.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
5.3. Рассмотрение правотворческой инициативы главой Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы.
5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселения.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
5.5. Решение Совета или постановление администрации Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края, принятые по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, должно быть обнародовано и в письменной форме доведено до сведения уполномоченных представителей инициативной группы либо общественного объединения, внесших проект нормативного правового акта.

Приложение 1

к порядку реализации правотворческой

инициативы граждан в Александрийском

сельсовете Благодарненского района

                                                                                           Ставропольского края

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

 

    Мы,  нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной группы (N решения совета о регистрации ________ от)

____________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

                 (формулировка правотворческой инициативы)

 

 N
п/п

Фамилия, имя,
   отчество  

  Год  
рождения

Адрес места
жительства

 Паспорт или
 заменяющий 
его документ

  Дата  
внесения
 подписи

 Подпись

 

 

 

 

 

 

 

    Подписной лист удостоверяю: ____________________________________________________________________

        (фамилия, имя, отчество,

____________________________________________________________________

 место жительства, серия и номер паспорта или заменяющегоего документа лица,                          собиравшего подписи)

 

                     ________________________________

                             (Подпись и дата)

 

Уполномоченный представитель инициативной группы: ____________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество

____________________________________________________________________

           место жительства, серия и номер паспорта  или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

 

                     ________________________________

                             (Подпись и дата)



Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *